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    全民普法和守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。近日，全國(guó)普法辦印發(fā)第一批《中央國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，這對(duì)于落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)新時(shí)代全民普法工作具有重要意義。

　　過(guò)去一段時(shí)間，我國(guó)普法工作存在普法主體“一家忙”、普法對(duì)象“一鍋煮”、普法方式“一個(gè)樣”、普法宣傳“一陣風(fēng)”等問(wèn)題，普法效果難免打折扣。為了改變司法行政部門(mén)“孤軍奮戰(zhàn)”，普法與執(zhí)法“兩張皮”等問(wèn)題，2014年，黨十八屆四中全會(huì)明確要求“實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’的普法責(zé)任制”。

　　各地方各部門(mén)在探索落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)踐中，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，也遇到一些困難。主要有：其一，由于對(duì)“執(zhí)法”存在不同的認(rèn)識(shí)，不同地方和部門(mén)對(duì)普法責(zé)任制的主體認(rèn)識(shí)不盡一致，有的把“執(zhí)法”僅僅理解為行政執(zhí)法，有的僅僅理解為行政處罰等具體行政行為。其二，由于對(duì)執(zhí)法與普法相聯(lián)系的意識(shí)不足、機(jī)制不順，一些地方和部門(mén)執(zhí)法與普法的銜接和融合不夠，普法未能有效融入執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。其三，由于缺少剛性約束和科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系，一些普法往往流于形式。

　　在總結(jié)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，2016年，《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）》提出建立普法責(zé)任清單，健全普法責(zé)任制。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》要求各部門(mén)按照普法責(zé)任制的要求，制定普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求。

　　所謂普法責(zé)任清單，就是從各部門(mén)職責(zé)、執(zhí)法實(shí)際和工作特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)明確普法責(zé)任主體、普法內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)以及預(yù)期目標(biāo)、完成時(shí)限等，為各部門(mén)履行普法責(zé)任提供了依據(jù)和遵循。

　　這次印發(fā)的首批中央國(guó)家普法責(zé)任清單包括最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等10個(gè)部門(mén)，明確學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、憲法及憲法相關(guān)法、中國(guó)共產(chǎn)黨章程等黨內(nèi)法規(guī)是各部門(mén)的共同普法責(zé)任。同時(shí)明確了各部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的重點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)章，并確定了責(zé)任部門(mén)和普法工作協(xié)調(diào)部門(mén)。

　　可見(jiàn)，普法責(zé)任清單有利于推動(dòng)普法格局的優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)普法工作由主管部門(mén)的“獨(dú)唱”，變成各部門(mén)的“合唱”，進(jìn)而推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局；有利于增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法普法的意識(shí)，推動(dòng)其把普法融入執(zhí)法的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的過(guò)程就是普法的過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法就是最好的全民普法。同時(shí)，普法責(zé)任清單也有利于推動(dòng)建立健全普法督查考核制度，實(shí)現(xiàn)普法責(zé)任制可量化、可考核，真正實(shí)現(xiàn)普法宣傳教育從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，從而避免普法形式主義和政績(jī)工程。

　　當(dāng)然，只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)和完善，創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，切實(shí)提高普法實(shí)效，才能充分發(fā)揮其在法治宣傳教育和全面依法治國(guó)中的作用。